Ствари које треба знати о туристичкој такси у Русији

Од 1. јануара 2025. године туристичка такса почеће да се примењује у 55 региона Русије.

припремио документацију о свом пореклу и међународном искуству.

Међународно искуство

Туристичке таксе (туристичке таксе, одмаралишта итд.) примењују се у многим земљама широм света. Обично су локалне власти одговорне за одређивање те накнаде и одређивање периода њеног важења. Различити облици пореза: овај порез се може наплатити директно од туриста при пријави у хотел, при уласку у државу или територију града (нпр. Бутан и Венеција).

Понекад порез може бити индиректан, односно наплаћивати хотеле узимајући у обзир стварну величину и попуњеност хотела, а власник хотела овај порез укључује у цену собе. Добијени новац биће пребачен у буџете општина и коришћен за унапређење туристичке инфраструктуре, одржавање културних знаменитости и заштиту животне средине.

Боравишна такса у Совјетском Савезу

У Совјетском Савезу, летовалишта су први пут уведена резолуцијом Централног извршног комитета (ЦИК) СССР-а од 17. августа 1933. године „О одмаралиштима“. Према документу, сви грађани, осим војних лица и сиромашних, који посећују одмаралишта морају да плате једнократну накнаду од 3 рубље за „побољшање одмаралишта и културних услуга“. Већ 1936. године ова такса је замењена јединственим државним порезом на документе. Од 1960. године одмаралишне таксе прикупљају синдикалне агенције од самих лечилишта и мотела. Истовремено, очуван је за туристе који долазе на одмор у ове санаторије без докумената (његова величина је утврђена законодавним актима савезних република).

Боравишна такса у Русији

Дана 12. децембра 1991. године, председник РСФСР-а Борис Јељцин потписао је закон „О одмаралишним таксама од појединаца”, којим је дозвољено да се наплаћују накнаде до 5% од минималног износа од туриста без докумената (осим деце, особа са инвалидитетом). , пензионери и друге категорије повлашћених грађана). Због недостатка система за праћење спровођења и чињенице да повећања минималне зараде која се користе за одређивање пореских стопа значајно заостају за инфлацијом, ова накнада се често занемарује. Закон РСФСР „О личним одмаралиштима“ престао је да важи 1. јануара 2004.

Почетком 2010-их, многа позната одмаралишта у иностранству примењивала су туристичке таксе да би развила инфраструктуру или умањила штету од туриста (чишћење плажа, рестаурација зграда у центру града, итд.). У пролеће 2011, идеју о повраћају локалних пореза за туристе предложили су градоначелница Анапе Татјана Евсикова и гувернер Ставропољске територије Валериј Гајевски. Међутим, Министарство финансија Руске Федерације је касније саопштило да накнаде неће покрити трошкове администрирања новог пореза.

На нивоу владе, идеју о опорезовању туриста први пут је изнео премијер Дмитриј Медведев у септембру 2014. Претпостављало се да ће приход бити употребљен за развој туристичке инфраструктуре у земљи, као и Москви Св. Петерсбург.

У лето 2015. године, руско Министарство за питања Северног Кавказа предложило је да се установи фиксна накнада за туристе који посећују одмаралишта у Ставропољској територији (хотели, санаторијуми и пансиони). Очекује се да ће и руски држављани и странци морати да плаћају до 100 рубаља дневно.

Руски председник Владимир Путин је 26. августа 2016. године на седници Председништва Државног савета Руске Федерације затражио да се питању накнада приступи опрезно како не би оптерећивао туристе и новац прикупљен од тога стриктно за развој туристичке инфраструктуре.

Закони о одмаралиштима

Влада Русије је 5. маја 2017. године поднела Државној думи предлог закона „Спровођење експерименталног развоја одмаралишта у Републици Крим, Алтајском крају, Краснодарском крају и Ставропољском крају“. Државна дума је 19. јула 2017. године усвојила закон у трећем коначном читању, а 25. јула га је усвојило Савезно веће. 29. јула исте године закон је потписао руски председник Владимир Путин.

Према документу, на територијама Републике Крим, Алтаја, Краснодара и Ставропоља, одмаралишна такса за туристе је уведена као тест до краја 2022. Њена величина у 2018. није била већа од 50 рубаља дневно. затим – 100 рубаља. Висина накнаде може варирати, укључујући и отказивање, у зависности од сезоне, дужине боравка у смештајном објекту, значаја одмаралишта и територијалне локације општина на територији тестирања.

Плаћања су ослобођени Херој Совјетског Савеза, Руске Федерације, Херој социјалистичког рада, Херој рада Руске Федерације, ратни ветерани, инвалиди прве и друге класе, војни инвалиди, деца до 18 година и породице са ниским примањима. накнада.

У документу се наводи да је циљ стварања повољних услова за одрживи развој туристичке индустрије, очување, обнављање и развој одмаралишта, укључујући инфраструктуру одмаралишта.

Приход добијен од накнаде преноси се у регионални буџет и користи се за развој туристичких објеката. На основу резултата тестирања планирано је доношење одлуке о трајном увођењу одмаралишних накнада широм Руске Федерације.

Руски председник Владимир Путин потписао је 5. децембра 2022. године закон о продужењу тестирања одмаралишта до 31. децембра 2024. Истовремено, експериментално подручје је проширено на федералну територију Сиријуса и Ст. Петерсбург.

Експериментални резултати

Првобитно се претпостављало да ће у 2018-2022. години, захваљујући одмаралиштима, Ставропољска територија добити додатних 2,02 милијарде рубаља, Краснодарска територија – 8,3 милијарде рубаља, а Република Крим – 16,4 милијарде рубаља. Очекивани приходи буџета Алтајске територије нису саопштени.

Висина накнаде и списак градова у којима се такса наплаћује више пута су мењани. Конкретно, на територији Краснодара и Алтаја, стопа одмаралишта је ресетована на нулу у другој половини 2020. како би се подржала туристичка индустрија током епидемије ЦОВИД-19. На територији Сиријуса одмаралишта се не наплаћују током Светског фестивала младих у фебруару – марту 2024.

У Ставропољу и Ст. У Санкт Петербургу одмаралишна накнада износи 100 рубаља, на Краснодарској територији и на Алтају – до 50 рубаља.

На Криму је увођење одмаралишта више пута одлагано. Као резултат тога, у фебруару 2022. Државни савет Републике Крим је донео закон о укидању истог. Након тога, влада полуострва је саопштила да се питање одмаралишта неће покретати бар до окончања специјалне војне операције у Украјини.

Укупно, у 2018-2023, летовалишта су буџету Ставропољског краја донеле скоро 2 милијарде рубаља, Краснодарског краја – 2,1 милијарду рубаља и Алтајске територије – 219 милиона рубаља.

Туристичка такса

Државна дума Руске Федерације је 20. јуна 2024. усвојила у првом читању предлог закона о додатним прилагођавањима пореског система. Министарство за економски развој Руске Федерације саопштило је 21. јуна да ће заједно са представницима хотелских ланаца, Руског савеза туристичке привреде и региона припремити предлоге за модернизацију експеримената на одмаралиштима од 2025. године.

Прес-служба Министарства финансија Руске Федерације је 3. јула 2024. известила да је у оквиру измена закона о промени пореза, министарство предложило претварање летовалишта у туристичку таксу.

Предлог закона о додатним прилагођавањима пореског система усвојила је Државна дума у ​​другом читању (узимајући у обзир амандмане које је унела влада) 9. јула, у трећем читању – 10. 7. јула 2024. Истог дана , 10. јула, закон је одобрио Савет Федерације. 12. јула га је потписао руски председник Владимир Путин.

Туристичка такса је укључена у Порески законик Руске Федерације и представља индиректни порез. Највећи део права на његово увођење се преноси на локалне власти: оне одлучују да уведу порезе, стопе у границама утврђеним Пореским закоником, а истовремено пружају додатне погодности.

За разлику од боравишних такси, које грађани плаћају сваки дан, туристичке таксе плаћају власници хотела, мотела и сл. по соби дневно. Порез ће бити уплаћен у буџет на локацији хотела. Неће се односити на одређене категорије грађана, укључујући особе са инвалидитетом И и ИИ групе, децу са инвалидитетом, учеснике и ветеране специјалне војне операције у Украјини итд.

Према Пореском законику, пореска стопа у 2025. години није већа од 1% цене смештаја, али не мање од 100 рубаља дневно. Од 2026. ова стопа ће се повећати за 1 процентни поен, а од 2029. достићи границу од 5%.

Од 1. јануара 2025. одлуке о увођењу туристичке таксе донело је 55 регионалних влада. Туристичка такса за цео регион биће примењена на Републику Алтај, Камчатку, Карелију и Вологдску област. Неки објекти примењују туристичку таксу само у регионалном центру, на пример: Архангелск, Владикавказ, Јекатеринбург, Казањ, Омск, Наљчик, Пенза, Рјазањ, Тула, Улан-Уде, Хабаровск, Елиста.

Други региони такође уводе нове порезе у областима популарним међу туристима. На пример, у Кузбасу, поред Кемерова и Новокузњецка, закон ће важити и за скијалиште Шерегеш. На Алтајској територији листу допуњује чувени санаторијум Белокурикха, у Иркутској области – село Листвјанка на обали Бајкалског језера, у Калињинградској области – градови Светлогорск и Зеленоград, на Краснодарској територији – град. Сочија, који се налази у Ставропољској територији – одмаралишту кавкаских минералних вода.

Приход ће ићи у разне сврхе. Тако је у Новокузњецку планирано да се туристичке таксе користе за уравнотежење буџетског дефицита, у Биробиџану, Благовешченску, Јекатеринбургу и Јужно-Сахалинску – за побољшање урбане инфраструктуре, на Алтају – за чишћење камења од графита и очување природних ресурса.

Међу регионима у којима су одлучили да не уводе туристичку таксу од 1. јануара су Московска, Московска, Република Крим, Севастопољска, Владимирска, Калушка, Самарска, Тјуменска, Уљановска, Јарославска област.